政策“组合拳”保供应稳价格 补贴、保险等全方位护航生猪生产

近期，猪肉价格得到了前所未有的关注。根据农业农村部监测，截至9月6日14时，全国农产品批发市场猪肉平均价格为35.12元/公斤，比前日下降0.1%。数据显示，本周已有三天猪肉价格走势为下降或持平。

政策“组合拳”护航

为稳定生猪生产及保障猪肉供应，从国务院到各部委纷纷出台了各类措施。

中央层面，8月21日，国务院常务会议确定五大举措，综合施策恢复生猪生产；8月30日，全国稳定生猪生产保障市场供应电视电话会议在京召开。强调强化市场监测预警，严厉打击囤积居奇和串通涨价等不法行为；9月4日，国务院常务会议指出，落实猪肉保供稳价措施，适时启动对困难群众的社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。

部委层面，8月29日，国家发改委表示，继续督促各地落实价格补贴联动机制，向困难群众发放价格临时补贴；同日，商务部表示，鼓励扩大猪肉进口，适时投放中央储备冻猪肉和牛羊肉。

9月2日，交通运输部、农业农村部印发《关于对仔猪及冷鲜猪肉恢复执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策的通知》指出，从9月1日起，对整车合法运输仔猪及冷鲜猪肉的车辆，恢复执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策。

9月4日，财政部办公厅、农业农村部办公厅发布《关于支持做好稳定生猪生产保障市场供应有关工作的通知》，提出六方面举措，促进生猪生产、保障市场供应、维护经济稳定。

9月5日，生态环境部、农业农村部联合印发通知，对符合环保要求的畜禽养殖建设项目，加快环评审批；同日，自然资源部发布《关于保障生猪养殖用地有关问题的通知》，作出三项部署，明确取消生猪养殖附属设施用地15亩上限规定。

各地加速政策落地

各地方稳定猪肉生产相关措施也加速落地。

9月2日，四川省政府常务会议进一步研究部署全省生猪生产和猪肉保供稳价工作。

山东省政府提出，力争今年生猪核心产能保持稳定，净调出280万头；2020年，产能恢复加快，净调出320万头；2022年，净调出420万头。

湖北省提出，将创新金融、用电等政策扶持方式，对存栏500头以上的能繁母猪场，每头给予100元的一次性补助，将育肥猪政策性保险试点范围扩大到20个县。

此外，广东、北京、江苏等多省市也相继发布生猪生产目标，提出大力发展生猪产业。

苏宁金融研究院高级研究员付一夫9月6日在接受《证券日报》记者采访时表示，随着各种政策利好的持续深入，当前市场预期已经开始趋于乐观，相信在不久的将来，猪肉价格会逐渐回归到正常水平。

付一夫表示，从长远的角度看，还需要系统地提升国内生猪产业链的竞争力，促进上下游紧密衔接，充分保障各个环节主体尤其是养猪散户们的利益，并推动生猪的规模化与标准化养殖，完善病疫防控体系，从而在稳定生猪生产与供给的同时，增强生猪市场抵御外部冲击的能力。

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