央行谈如何深化区域金融改革 积极推动金融支持国家重大区域发展战略

近期国务院召开常务会议，部署深化区域金融改革试点，增强金融服务改革开放和经济发展能力。具体将如何操作？昨日召开的国务院政策例行吹风会上，中国人民银行相关负责人给出了答案。

人民银行副行长陈雨露指出，下一步人民银行将继续深入推动区域金融改革各项工作。以金融支持上海国际金融中心建设和长三角区域高质量一体化等重大区域发展战略为重点，深入推进先行先试。在这个过程中，地方责任将更为压实，更加注重对试点地区的好经验、好做法进行总结凝练，将已经形成的可复制的经验加快向更大范围推广。

区域金改试点围绕五领域 部分已在全国复制推广

陈雨露介绍，此前，人民银行会同相关部门有针对性地开展了区域金融改革试点工作，布局范围涵盖东部沿海发达地区、中部工业化转型地区、西部欠发达地区、民族和边疆地区，内容涉及农村和小微等普惠金融、绿色金融、科技金融以及金融支持自贸试验区建设等工作。

在普惠金融发展领域，河南兰考、浙江丽水、浙江台州等地推动农村金融和小微民营企业金融改革试点。例如，浙江台州形成以“专注实体、深耕小微、精准供给、稳健运行”为主要特征的小微金融服务经验，在全国复制推广。

在绿色金融发展领域，浙江、江西、广东、贵州、新疆五省（区）的试验区推动绿色金融创新改革试点，积累了建立绿色金融标准和项目库、成立绿色金融行业自律机制、建设一体化信息管理平台、创新绿色金融产品、发行绿色市政专项债券等经验做法。

在区域协调发展领域，人民银行积极推动金融支持国家重大区域发展战略，包括金融支持京津冀协同发展和雄安新区建设、上海国际金融中心建设和金融支持长三角区域高质量一体化发展、金融支持粤港澳大湾区建设等。

在创新驱动发展领域，湖北武汉城市圈、江苏泰州、山东青岛等地积极探索金融支持科技创新、产业转型升级和新旧动能转换的有效模式。

在深化金融开放领域，上海等自贸试验区对标国际，以金融制度创新为核心，不断提升贸易投资便利化和自由度，积极打造金融对外开放高地。目前，本外币一体化的全口径跨境融资宏观审慎管理、跨国企业集团双向人民币资金池等多项创新业务已在全国复制推广。

压实地方责任 总结凝练好做法

陈雨露表示，人民银行将继续深入推动区域金融改革各项工作，“处理好宏观和局部的关系，处理好改革的顶层设计和试点的关系，是区域金融改革创新中下一步要重点把握好的原则和方向。”

陈雨露强调，区域金融改革要更加注重压实地方责任，更加注重对试点地区的好经验、好做法进行总结凝练，将已经形成的可复制的经验加快向更大范围推广。同时，要更加注重防范化解区域金融风险。

同时，要建立动态调整的区域金融改革工作机制，对于试点期限已经到期并且顺利达到试验目标的试验区要及时结束试点，对于确有必要继续深入探索的试验区要在第三方科学评估的基础上动态调整试点任务，形成“有进有退”的良性工作机制。

人民银行研究局局长王信称，在区域金融改革过程中，地方积极性很高，在客观上确实促进了地方经济的发展。但也有极个别地方，过于强调希望能有更多的、别人没有的、只有当地独有的优惠政策，反而偏离了区域金融改革试点最重要的目标，即在个别地方先行先试，积累可复制、可推广的经验，为全局的金融改革开放创造条件。“需要进一步督促完善机制、压实地方责任，来推动区域金融改革行稳致远。”王信表示。

进一步提升资本项目可兑换程度

对于市场关注的人民币资本项目可兑换，人民银行宏观审慎管理局局长霍颖励指出，下一步，人民银行将按照积极稳妥的原则推动金融业以及金融市场开放，进一步提升资本项目可兑换的程度。同时，开放要与宏观大局密切协调，与金融监管能力相匹配，稳妥有序地推动。

近几年，资本项目可兑换有较大发展，体现在金融市场开放程度进一步提升。霍颖励介绍，截至今年6月末，非居民持有的境内人民币股票和债券达3.7万亿元，较年初增长25%，在去年高速增长的基础上又得到进一步提升，可见资本项目可兑换水平在金融市场开放过程中有了显著提高。

关于粤港澳大湾区的金融改革，王信指出，下一步，人民银行将会同相关部门进一步促进粤港澳大湾区的跨境贸易、投融资便利化和金融市场互联互通，进一步提高金融服务水平。人民银行会审慎评估相关金融产品的功能、适用程度，进一步推动粤港澳大湾区的金融互联互通，便利居民交易和企业的融资等方面的活动，同时更好地防范风险。

王信表示，粤港澳大湾区是我国非常重要的经济金融发展领域，需要进一步融合发展、互联互通，其中包括金融领域。因为金融影响面比较广，市场容易波动，所以在这个过程中需要注意谨慎施策，防范风险。人民银行按照大湾区发展的规划纲要，按照“远近结合”的原则来探索实施金融改革、金融互联互通的相关措施。

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